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光伏电站行业重组步伐加快

2018-10-13 11:56:46

近日有消息称,国家能源局近日下发《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》(以下简称“《意见函》”),要求在不出现“弃光限电”的情况下,2014年光伏发电的建设规模较今年提高两成,达到12GW。其中,分布式光伏8GW,光伏电站4GW。

浙江太阳能行业协会秘书长沈福鑫称,上述8GW的分布式光伏配额已经下发到地方。“80%以上是在三个地区,即珠三角、长三角、京津冀。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说。

孟还透露,相关部门正在制定《分布式光伏发电项目管理办法》(以下简称“《管理办法》”),提出了“指导性规模指标”的概念。届时,只有在该指标内且经备案的分布式发电项目才能获得国家补贴。

曾有媒体以“雷声大雨点小”来评价分布式光伏发电项目。孟宪淦认为,若上述《管理办法》实施后能改变上述现状,在补贴资金申报、发放及电量计算等方面给予保证,给企业“吃下定心丸”。

据了解,在光伏政策趋向明朗的背景下,多家上市公司开始上马分布式项目,甚至华北高速等非能源企业也开始进军光伏领域。

建设规模拟增两成主要集中在东部

国家能源局近日提出了2013、2014年度全国光伏发电规模的《意见函》,并下发至各地方发改委、能源局。

据称,该《意见函》要求在不出现“弃光限电”的情况下,将2014年的光伏发电建设规模提升至12GW。此前,国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》指出,到2015年中国光伏发电总装机容量要达到35GW。

换言之,2013-2015年每年新增光伏的装机量将达到10GW,这次《意见》的要求将规模从10GW提升至12GW。另据悉,这12GW中分布式光伏8GW,光伏电站4GW。

10月11日,国家能源局局长吴新雄在推进分布式光伏发电应用座谈会上透露,分布式光伏发电的政策框架分为两部分。部分是已经确定的批18个示范区;另一部分是非示范区,各省配额会分配到各省能源局。沈福鑫昨日称,浙江省已于近日拿到了上述配额。

据了解,这次国内光伏建设的提速主要在东部,全国80%以上分布式光伏项目建设在长三角、珠三角、京津冀及周边地区。

相比东部,我国西部地区虽然光照条件好、未利用土地辽阔,适宜发展发展集中式大型光伏电站,但度电补需求高、当地用电量小。“大规模开发就地消纳困难,电力需长距离外送,变损、线损高。”吴新雄在上述座谈会上说:“东、中部地区分布式光伏发电,虽然平均利用小时数稍低,但电力易于就地消纳,且网购电价高,度电补贴需求少。”

据吴公布的数据,东、中部与西部集中式光伏电站相比,用同样的补贴资金能够多支持30%—50%的光伏发电。

明确补贴资金、并网电价

吴在上述座谈会上还提到,下一步要重点做好项目备案、补贴资金申报和拨付等工作流程的完善和细化工作。

据了解,对光伏企业而言,补贴资金及并网电价一直是关注的核心。今年3月,国家发改委曾下发《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿,但在公布后遭到国内多家光伏企业反对。

该通知规定,对分布式发电进行0.35元/千瓦时的补贴,补贴资金来自可再生能源发展基金,由电网企业向分布式光伏发电项目转付。持反对意见的光伏企业认为,认为补贴额度过低,不能激发企业积极性,无法促进光伏产业发展。

中投顾问能源行业研究员任浩宁曾在7月底向表示,目前补贴资金的缺口非常大,具体来源还不够明确。他说,不管每度电补贴多少,资金从哪来,到哪去,中间经过谁的手,谁来监管等问题有待明晰。

经过三个月的酝酿,目前这些问题的解决思路正逐渐明朗。孟宪淦透露,相关部门正在制定《分布式光伏发电项目管理办法》,对补贴资金的相关规定进行明确。

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